Окоф качели на детской площадке

7 ошибок при строительстве и проектировании детских площадок

Окоф качели на детской площадке
Каждый год в России происходит 40 000 случаев получения травм на детских игровых площадках.

Имея большой опыт в реализации проектов детских площадок и дипломированного специалиста в штате, мы подготовили для Вас небольшую памятку, которая позволит Вам при проектировании и строительстве детских площадок избежать основных ошибок, приводящих к повышению риска травматизма.

Несмотря на действие технического регламента ТР ЕАЭС 042/2021 [1] (основного документа, отвечающего за безопасность на детских игровых площадках), до сих пор большинство оборудования для детских площадок, поставленное в 2021 году в нашем регионе, не соответствует требованиям национальных стандартов (ГОСТ Р).

Производители идут на различные уловки и вводят в заблуждение своих заказчиков относительно безопасности своего оборудования и его сертификации. К примеру ,

  • этот сертификат выдан органом по сертификации, не имеющим соответствующей аккредитации,
  • данный производитель мимикрирует под известного в стране производителя и предоставляет сертификат от несуществующего органа по сертификации, видимо, нарисован в графическом редакторе. В этом году, с нашей помощью, поставку такого оборудования по гос. контракту в г. Ужур удалось пресечь.

Напомним, на сегодняшний день только пять производителей с стране полностью или частично прошли сертификацию по ТР ЕАЭС 042/2021.

Отсутствие стандартов безопасности на оборудование для детей с ограниченными возможностями также является серьёзным фактором, снижающим безопасность детской площадки. Соседство оборудования ОВЗ и обычного приводит к тому, что дети без ограничений по здоровью, используя не по назначению специализированное оборудование для маломобильных детей, травмируются.

В казанском парке около ДК Химиков на качелях для инвалидов, в 2021 году 6-летняя девочка погибла, упав под качели и получив удар по голове тяжелой конструкцией.В казанском парке около ДК Химиков на качелях для инвалидов, в 2021 году 6-летняя девочка погибла, упав под качели и получив удар по голове тяжелой конструкцией.

Заметим, что использование специального оборудования противоречит концепции инклюзивности, и разделяет детей по физическим возможностям. Если его и следует использовать, то подходить к вопросам безопасности следует очень строго и продуманно:

Данные качели установлены в одном из парков Москвы. Скорость и амплитуда их качения ограничены, а конструкция не допускает падения под качели.Данные качели установлены в одном из парков Москвы. Скорость и амплитуда их качения ограничены, а конструкция не допускает падения под качели.

В качестве ударопоглощающих покрытий на детских площадках мы чаще всего видим грунт, песок или бесшовное резиновое покрытие толщиной 10-20 мм.

ТР ЕАЭС 042/2021предписывает использование на детских игровых  площадках следующие типы покрытия: 

  • песчаное;
  • гравийное;
  • дерновое;
  • из дробленной древесины;
  • резиновое;
  • синтетическое.

То есть, грунтовое покрытие для детских площадок не допускается. При этом, для покрытий синтетических и резиновых требуется обязательная сертификация по требованиям ГОСТ Р ЕН 1177-2013 [3].

Для получения сертификата ТР ЕАЭС 042/2021 на синтетическое или резиновое покрытие на готовую детскую площадку приглашается эксперт с поверенным акселерометром и по методике ГОСТ Р ЕН 1177-2013 проводит серию испытаний. Только на основании этого дается заключение о безопасности покрытия конкретной детской игровой площадки.

Для получения сертификата ТР ЕАЭС 042/2021 на синтетическое или резиновое покрытие на готовую детскую площадку приглашается эксперт с поверенным акселерометром и по методике ГОСТ Р ЕН 1177-2013 проводит серию испытаний. Только на основании этого дается заключение о безопасности покрытия конкретной детской игровой площадки.

Рекомендуемая толщина синтетического или резинового ударопоглощающего покрытия для прохождения испытаний по ГОСТ Р ЕН 1177-2013.

Согласитесь, Вы не встречали на детской площадке резинового покрытия толщиной13 см :), и даже 2-3 см – это большая редкость!

Кроме того, большинство резиновых покрытий изготавливается из переработанных автомобильных покрышек, а Приложение 2 ТР ЕАЭС 042/2021 устанавливает достаточно жёсткие требования к гигиенической безопасности материалов, используемых на детских площадках. Мы сильно сомневаемся, что кому-либо удастся доказать гигиеническую безопасность использованных автомобильных шин.

Использование мульчи и гравия является хорошим решением ударопоглощающего покрытия детских площадках, соответствующего ТР ЕАЭС 042/2021.

Мульча – экологически чистый и безопасный материал для покрытия детской игровой площадки.Мульча – экологически чистый и безопасный материал для покрытия детской игровой площадки.

Третьей ошибкой, но не третьей по значимости, является несоблюдение зон безопасности.

Зона безопасности игрового оборудования – пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

Каждый крупный производитель предоставляет в свободное пользование проектировщикам и архитекторам строительных компаний, документы (также файлы .

dwg), содержащие полную информацию о зонах безопасности того или иного изделия, при помощи которого, специалист с легкостью может расставить МАФ на площадке сквера или жилого дома.

Очень часто возникают случаи травм детей на детской площадке, зоны безопасности изделий которой пересекаются грубым образом.

Особое внимание стоит уделить динамическим элементам, такие как карусели, качели, балансиры, качалки на пружине, зоны безопасности которых в 1.5 – 2 раза больше самого игрового элемента.

Помимо размеров зоны безопасности следует также учитывать, что пунктом 4.3.25.7 вышеуказанного стандарта перекрытие смежных зон безопасности или зон безопасности оборудования различных типов не допускается.

4. Индивидуальные проекты МАФ

Из года в год каждый производитель детского игрового оборудования, сталкивается с заказчиками и проектными компаниями, которые хотят увидеть на своей площадке что-то нестандартное, “необычное“.

В целом идея ясна: каждый хочет выделиться и запроектировать, а затем и реализовать на площадке нечто особенное, возможно, единственное в своём роде.

Вместе с тем, к сожалению, изготовление такого оборудования как для крупного производителя, так и для заказчика, влечёт за собой огромную ответственность.

С 18 ноября 2021 года на территории России вступил в силу ТР ЕАС 042/2021, согласно которому, каждое изделие, включённое в перечень продукции завода-производителя, должно иметь сертификат соответствия национальным стандартам(в России – ГОСТ Р).

Изготовить и сертифицировать изделия по индивидуальному проекту зачастую занимает порядка 1 года, а стоимость сертификации такого оборудования составит не менее, чем 400 тыс. рублей.

5. Установка детского игрового оборудования на площадки с уклоном

Установить большой игровой комплекс (с несколькими башнями и скатами) на площадку с уклоном, по инструкции по монтажу производителя и соблюдая ГОСТ Р по расстояниям от поверхности площадки до элементов комплекса – невозможно!

Установка карусели на площадку с уклоном также вызовет противоречие ГОСТ Р 52300-2013 в части установленного расстояния от поверхности площадки до края карусели.

Мы рекомендуем размещать детское игровое оборудование на площадках с уклоном не более 3-х градусов.

6. Отсутствие информационных указателей

Всё оборудование должно быть идентифицировано по ГОСТ Р 51293-99. Маркировка оборудования должна содержать адрес завода-изготовителя, сайт производителя, артикул, возрастное ограничение и ограничение по антропометрическим данным.

На детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

  • правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);
  • номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте. Информационные таблички должны быть видны с каждого входа на детскую площадку.

7. Расположение площадки в непредназначенном для детских игр месте

Пунктом 6.12.2.2 Приказа Минстроя России от 13.04.2021 N 711/пр.

рекомендовано изолировать детские площадки от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским площадкам не рекомендуется организовывать с проезжей части.

Пунктом 5типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утверждённых Приказом Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ России от 17.08.1992 № 197, не допускается устройство спортивных и игровых площадок в пределах охранных зон тепловых сетей.

Что будет, если нарушить требования безопасности на детских площадках?

Кроме повышенного риска травматизма на детской площадке, обязательность исполнения требований ТР ЕАЭС 042/2021 как коммерческими организациями (управляющие компании), так и органами государственной власти предписывается Федеральным законом«О техническом регулировании» [2]. Надзор за его исполнением органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами осуществляет Прокуратура РФ [5].

Таким образом, нарушение требований безопасности ТР ЕАЭС 042/2021 влечет наложение штрафа (со стороны Роспотребнадзора, по статье 14.43 КоАП РФ [4]) и предписания об устранении нарушений (со стороны Прокуратуры).

  1. Технический регламент ТР ЕАЭС 042/2021 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ссылка);
  2. Федеральный закон “О техническом регулировании” от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ссылка);
  3. ГОСТ Р ЕН 1177-2013 Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения (ссылка);

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5bcd3e1fdec46a00aa274cd3/7-oshibok-pri-stroitelstve-i-proektirovanii-detskih-ploscadok-5df865cf3f548700ad6cbdba

Спортивные и костровые площадки: организация и учет

Окоф качели на детской площадке

Кравченко Е., эксперт журнала

В преддверии летних каникул детские оздоровительные учреждения обновляют, ремонтируют, благоустраивают свои территории. Об особенностях организации и учета этой категории имущества напомним в статье.

Безопасность спортивных,
игровых, костровых площадок

Cамое первое и самое важное требование, предъявляемое к детским площадкам, – их безопасность. Поэтому их устройство и эксплуатация регламентируются целым рядом документов, требования которых необходимо выполнять.

К ним относятся:

  1.  ГОСТ Р 52169‑2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безо­пасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»;
  2.  ГОСТ Р 52024‑2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования»;
  3.  СанПиН 2.4.2.2821‑10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;
  4.  Приказ Минстроя РФ от 13.04.2021 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов»;
  5.  СП 31‑115‑2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения»;
  6.  Рекомендации по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися (доведены Письмом Минобрнауки РФ от 18.10.2013 № ВК-710/09).

Приведем самые общие рекомендации и требования названных документов.

К территории физкультурно-спортивных сооружений должен быть обеспечен свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб (пожарная, спасательная техника, неотложная медицинская помощь, пр.).

Спортивные площадки (волейбольные, баскетбольные, для игры в ручной мяч и футбольные поля) и беговые дорожки должны быть дренажированы. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле – травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту занимающихся на нем детей. При этом оборудование и покрытие площадок регулярно осматриваются с целью оценки их состояния на соответствие требованиям безопасности.

Немалую роль в обеспечении безопасности играет и соответствующая квалификация тренера, инструктора, воспитателя. Специалисты, работающие с детьми на площадках, обязаны:

  • проводить инструктаж по безопасности, учитывающий специфику физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий, а также тренировок и соревнований по конкретным видам спорта;
  • осуществлять врачебный и педагогический контроль подготовки и проведения занятий, тренировок, соревнований;
  • обучать навыкам безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений, спортивного оборудования и инвентаря;
  • обучать навыкам самоконтроля за состоянием своего здоровья при проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий (тренировок, соревнований, вечерних мероприятий возле костра) и незамедлительно сообщать персоналу об ухудшении своего самочувствия.

Как правило, спортивные, игровые и иные площадки для организации досуга оснащаются оборудованием, к которому также предъявляются определенные требования. Во-первых, наличие сертификата.

Сертификация – это одна из самых очевидных форм подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, ГОСТ и стандартов.

Сертификат подтверждает саму возможность применения спортивного инвентаря.

Во-вторых, рекомендуется закупать оборудование отечественного производства, конструкция которого позволит осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента.

В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации.

Оборудование должно иметь гигиенические заключения на конечный продукт и на комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее пяти лет.

Определение категории имущества
и состава инвентарного объекта

Не вызывает никаких сомнений, что спортивные, костровые площадки и их оборудование относятся к категории основных средств, поскольку имеют все необходимые признаки: это объекты имущества со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для эксплуатации на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении работ, оказании услуг. Но при определении аналитической группы бухгалтерского счета могут возникнуть затруднения: являются эти объекты движимым или недвижимым имуществом?

Окончательное решение по этому вопросу будет выносить профильная комиссия учреждения (комиссия по поступлению и выбытию активов), в котором будет осуществляться использование (эксплуатация) данного имущества, и основывается оно на профессиональном суждении уполномоченных членов комиссии (п. 34 Инструкции № 157н).

По данному вопросу существуют две противоположные точки зрения, каждая из которых вполне имеет право на существование. Например, Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.11.2014 № А12-24776/2014 оставило в силе факт нарушения требований бюджетного законодательства РФ.

Нарушение состояло в том, что спортивная площадка (покрытие), состоящая из натурального газона с дренажной системой и слоем земли, была оприходована по данным бюджетного учета как иное движимое имущество учреждения.

По мнению Управления Росфиннадзора, проводившего проверку финансово-хозяйственной деятельности учреждения, спортивную площадку следовало учитывать как иное недвижимое имущество.

Отметим, что согласно последним изменениям, внесенным в Инструкцию № 157н, наличие ошибок и (или) искажений по аналитическим показателям бухгалтерской (финансовой) отчетности, не влияющих на экономическое решение учредителей, принимаемое на основании данных этой отчетности, признается не влияющим на достоверность отчетности.

По нашему мнению, спортивные и костровые площадки все же относятся к категории движимого имущества, так как согласно п. 1 ст.

 130 ГК РФ недвижимым имуществом (недвижимостью) являются земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, предприятия как имущественные комплексы.

Перечень объектов недвижимого имущества является открытым, в законе названы лишь некоторые из них. При этом основным критерием отнесения того или иного объекта к недвижимости является наличие прочной связи объекта с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Кроме того, для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав требуется подтверждение, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил (Постановление ФАС СЗО от 27.04.

2006 по делу № А26-4169/2005-112).

Каких‑либо конкретных норм в отношении спортивных или костровых площадок вместе с оборудованием и элементами благоустройства в законодательстве не содержится, поэтому нужно установить, имеется ли прочная связь с землей либо все же объект можно переместить без нанесения несоразмерного ущерба его назначению. Если перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению возможно, к недвижимому имуществу он не относится.

Код ОКОФ для этой категории объектов может быть либо 220.42.99.12.110 «Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе», 220.42.99.12.120 «Объекты и сооружения для отдыха» группы 220.42.

99.12 «Сооружения для занятий спортом и отдыха», либо 220.41.20.20.900 «Сооружения спортивно-оздоровительные и сооружения прочие, не включенные в другие группировки» согласно ОК 013‑2014 (СНС 2008).

Имущество с кодом 220.42.99.12 ОКОФ относится к 2‑й амортизационной группе со сроком полезного использования от двух до трех лет включительно, с кодом 220.41.20.20.

900 – к 6‑й амортизационной группе со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно.

В данном случае принадлежность к той или иной амортизационной группе и срок полезного использования будут устанавливаться комиссией по поступлению и выбытию активов.

Турники, скамейки, лабиринты, место для костра и иные сооружения, расположенные на площадках, целесообразно учитывать комплексом объектов основных средств под единым инвентарным номером, поскольку они имеют одинаковый срок полезного использования и предназначены для выполнения единой функции (п. 45 Инструкции № 157н, п. 10 СГС «Основные средства».

Но в том случае, когда на площадке имеется объект, чей срок полезного использования отличается от остальных, его целесообразно выделить в отдельный инвентарный объект (п. 45 Инструкции № 157н). До недавних пор в качестве таких отдельных объектов учитывались ограждения спортивных площадок со своими кодами ОКОФ и установленными амортизационными группами.

Но Изменениями 3/2021 коды 220.23.61.12.191 «Ограды (заборы) и ограждения железобетонные» и 220.25.11.23.

133 «Ограды (заборы) металлические» ОКОФ были исключены, и сегодня порядок признания спортивных ограждений и костровых площадок в качестве объектов основных средств, их инвентарной составляющей и определение срока полезного использования относится исключительно к компетенции комиссии по поступлению и выбытию активов (п. 44 Инструкции № 157н).

В учетной политике учреждения следует утвердить порядок принятия к учету основных средств, которые не могут быть однозначно отнесены к конкретному коду ОКОФ (п. 6 Инструкции № 157н), и в дальнейшем придерживаться единообразия в учете однотипных материальных активов.

При определении аналитической группы счета учета данных объектов нужно иметь в виду изменения, вносимые в Инструкцию № 157н с началом применения федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора. Так, с 01.01.2021 все сооружения надлежит учитывать на счете 101 02 «Нежилые помещения (здания и сооружения)» и при необходимости в межотчетный период перенести остатки по соответствующим счетам учета.

операции

Дебет

Кредит

Перевод из учетной группы 2021 года «Сооружения»:

а) в сумме балансовой стоимости сооружения

0 401 30 000

0 101 13 000

0 101 23 000

0 101 33 000

б) в сумме амортизации сооружения

0 104 13 000

0 104 23 000

0 104 33 000

0 401 30 000

Перенос в учетную группу 2021 года «Нежилые помещения (здания и сооружения)»:

а) в сумме балансовой стоимости сооружения

0 101 12 000

0 101 22 000

0 101 32 000

0 401 30 000

б) в сумме амортизации сооружения

0 401 30 000

0 104 12 000

0 104 22 000

0 104 32 000

Напомним также, что с 01.01.2021 изменились критерии отнесения имущества к амортизируемому (этот порог теперь составляет 10 000 руб.) и порядок начисления амортизации (амортизация начисляется в размере 100 % для объектов стоимостью от 10 000 до 100 000 руб.

и выбранным методом (линейным, методом уменьшаемого остатка либо пропорционально объему продукции) для объектов стоимостью свыше 100 000 руб.). Для имущества, принятого к учету до 01.01.2021, пересчет или доначисление амортизации не производится (п.

 7 Методических указаний).

В остальном порядок учета сооружений, в том числе спортивных и костровых площадок, не изменился. Приведем основные операции, сопровождающие жизненный цикл указанных объектов.

операции

Дебет

Кредит

Сформированы вложения в нефинансовые активы, формирующие первоначальную стоимость спортивной (костровой) площадки

0 106 11 310

0 106 21 310

0 106 31 310

0 302 31 730

0 302 20 730

0 105 00 440

Объект принят к учету

0 101 12 310

0 101 22 310

0 101 32 310

0 106 11 310

0 106 21 310

0 106 31 310

Начислена амортизация при вводе в эксплуатацию либо ежемесячно выбранным методом в том случае, если стоимость объекта превышает 100 000 руб.

0 401 20 271

0 109 00 271

0 104 12 411*

0 104 22 411

0 104 32 411

Выбыл объект вследствие технического износа:

– списана начисленная амортизация

0 104 02 411

0 101 02 410

– списана остаточная стоимость

0 401 10 172

0 101 02 410

     * 
Согласно Приказу Минфина РФ от 27.12.

2021 № 255н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г.

№ 65н» с 01.01.2021 для отражения начисления амортизации на счете 0 104 00 000 «Амортизация» применяется подстатья 411 «Амортизация основных средств» КОСГУ.

* * *

При организации спортивных и костровых площадок особое внимание следует уделять безопасности данных объектов, соблюдению всех необходимых требований, установленных ГОСТ и иными регламентирующими документами.

В заключение еще раз отметим важность решений комиссии по поступлению и выбытию активов в части определения срока полезного использования спортивных, костровых площадок и иных сооружений для организации досуга. Отнесение имущества к той или иной амортизационной группе влияет на среднегодовую стоимость имущества и, следовательно, на величину налога на имущество организаций.

Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, №4, 2021 год

Источник: https://www.audar-press.ru/buhgalterskiy-uchet-sportivnyh-ploschadok

Все о легальности
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: